Kuntaministeri Sirpa Paatero asetti prof. emerita Halilan selvittämään julkisten hankintojen valitusten pitkiä käsittelyaikoja
Laukaan avovankila tuotiin Jyväskylän keskustaa halkovan Tourujoen ranta-alueelle, Kehä Vihreän -reitille ja Ramoninpuistoksi 2 %:n kuntalaisaloitteella haettuun elinvoimaiseen liito-orava- ja lepakkometsään 11/2016 lainvoiman saaneen Jyväskylän yleiskaavan ja sen oikeusvaikutteisen teemakartan vastaisesti ..
Selvityshenkilö selvittämään julkisten hankintojen valitusten pitkiä käsittelyaikoja
Huomasin, että nyt on aloitettu selvittämään julkisten hankintojen valitusten pitkiä käsittelyaikoja
Toivon, että selvityksessä tehdään perusteellinen selvitystyö Jyväskylän Tourujokivarteen tuodun Laukaan avovankilan (laittomasta?) suorahankinnasta ja sen valmistelun aikaisesta lainvastaisesta kilpailutuksesta ja ilman lainmukaista asukkaiden kuulemista sekä siitä koko valituskokonaisuudesta, jolla sitä on jo vuoden 2017 keväästä lähtien tähän päivään saakka eri hallinto-oikeuksissa ja KHO:ssa käsitelty, ja että edelleenkin siitä on vielä muutoksenhakuja valitusprosesseissa kesken, vaikka avovankila kauniiseen Tourujokivarteen on rakennettu valmiiksi jo vuoden 2020 heinäkuussa.
Muutoksenhakijana ovat olleet Jyväskylän alakapungin asukasyhdistys ry (nyk. Asukasyhdistys Jyväskylän Ydin ry), jonka pääasialliselle toimialueelle avovankila on noussut, vaikka he ovat sitä voimallisesti joka valituskohdassa ja kaikkia laillia muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuksiaan käyttäneet.
Em. asukasyhdistyksen toimialana on ollut oman asuinalueensa luonnon ja kulttuurin suojelu. Valituksensa vankila-asiassa on tehnyt myös yksittäinen yksityishenkilö (mahd. matkailuyrittäjä), jolla on ollut ajettavana niin oma intressi kuin yleinen maiseman ja kulttuurin sekä alkuperäisen monimuotoisen ja uhanalaisten luonnon, eläinten ja kasvien suojelu.
Pitkä valitusaika on tehnyt mahdolliseksi sen, että ko. julkinen vankilahanke (Rikosseuraamusvirasto) on saanut rauhassa toteutua, vaikka sen laillisuus on ollut alusta pitäen vähintäänkin kyseenalainen ts. vankila on noussut yleiskaavan vastaisesti Tourujokialueen virheralueeksi merkitylle maisemapuistolle ja yleiskaavassa merkitylle ja varatulle Kehä Vihreän -reitille.
Myös ”rullaavasta” K-S maakuntakaavasta tehdyt valitukset em. asukasyhdistyksen taholta tässä yhteydessä eivät ole menestyneet, vaikka maakuntakaavan ohjausvoima on Tourujokialueella nolla.
Olen tänään pyytänyt Kuntaliiton johtavaa lakimiestä Katariina Huikkoa tutkimaan KHO:n taltio 5503 vuodelta 2018 ja kaikki sen jatko- ja liitevalitukset.
Olen pyytänyt lakimies Huikkoa tutkimaan myös KHO:lle jätetyt 23.11.2018 ja 24.11.2018 jätetyt ns. menetettyjen määräaikojen palautushakemukset ym. muutoksenhaut tässä samassa Laukaan avovankilan valituskokonaisuudessa sekä valitukset avovankilan kupeessa olevan vanhan Ramoninsillan kohdalla sekä valitukset puuttuvista Tourujokialueen YVA-arvioinneista sekä 2 %:n kuntalaisaloitteen toimivallan ylittävästä käsittelystä ym.
2 %:n kuntalaisaloitteessa vuoden 2017 alussa oli jyväskyläläisiä allekirjoittajia lähes 3800
Tämän Ramoninpuiston perustamiseksi tammikuussa 2017 jätetyn kuntalaisaloitteen käsitteli Jyväskylässä vain kaupunkirakennelautakunta kun sen käsittely olisi tullut tehdä ’vanhan’ Kuntalain mukaan kaupunginvaltuustossa – ja etenkin kun se koski yli 13 vuotta vanhaa asemakaavaa (maisema- ja luonnonsuojelun s1– ja ma-merkinnöin!), josta olisi tullut tehdä MRL 60,1 §:n mukainen ajankohtaisuusarviointi myös valtuustossa.
VN/28554/2020 5.2.2020 asettamispäätös
Hankinta-Suomi – julkiset hankinnat vaikuttavammiksi
🙂 Onko muualla Suomessa vastaavia tilanteita? Jos on, kertokaa niistä täällä ja välittäkää em. selvityshenkilöille tiedoksi. Vain siten voimme vaikuttaa julkisten hankintojen lainmukaiseen käsittelyyn ja samalla huolehdimme, että meidän yhteisiä verovarojamme käytetään vastuullisesti ja että kuntalaisten ja kansalaisten kuuleminen kaava- ja rakennushankkeissa toteutuu.
—
Hankintalaki ja kilpailutus koskee isoista miljoonien arvoisista julkisista hankkeista (esim. vankila) pienempiin julkisiin hankkeisiin (esim. tekoälyratkaisu) ja kaikkia eri julkisia hankkeita tällä välillä.
Tässä alla esimerkki pienemmän mittaluokan hankintalain vastaisuudesta:
”KKV antoi Hämeenlinnan kaupungille huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä” (KKV 8.2.2021)
https://www.kkv.fi/ajankohtaista/Tiedotteet/2021/8.2.2021-kkv-antoi-hameenlinnan-kaupungille-huomautuksen-hankintalain-noudattamatta-jattamisesta/
Ks. julkinen versio päätösestä:
https://www.kkv.fi/globalassets/kkv-suomi/ratkaisut-aloitteet-lausunnot/ratkaisut/kilpailuasiat/2021/hankintojen-valvonta/r-2020-60-1083.pdf
Ilmoita asiaton viesti
—
Muistuttaisin julkisten hankintojen kohdalta myös ”asianmukaisen arvioinnin” -määritelmää ja sen merkitystä esim. luonnon, kulttuurin ja maiseman suojelussa (huom. myös maisematyöluvat!):
27/2010 Luonnonsuojelulainsäädännön arviointi – Lain toimivuus ja kehittämistarpeet (Jukka Similä, Anne Raunio, Mikael Hildén ja Susanna Anttila)
– – ”Mitä arviointi sisältää? Tapauksessa C-241/08 ”komissio vs. Ranska” katsottiin, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan 6 artiklan 3 kohdan nojalla tehtävä alueelle aiheutuvien vaikutusten asianmukainen arviointi merkitsee sitä, että alaa koskeva paras tieteellinen tieto huomioon ottaen on yksilöitävä suunnitelman tai hankkeen kaikki sellaiset näkökohdat, jotka voivat yksinään tai yhdistettyinä muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa vaikuttaa kyseisen alueen suojelutavoitteisiin (ks. em. asia Waddenvereniging ja Vogelbeschermingsvereniging, tuomion 54 kohta ja em. asia komissio vs. Irlanti, tuomion 243 kohta).
Luontodirektiivin mukaan arvioinnissa on huomioitava myös yhteisvaikutukset muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa. Tapauksessa C-304/05 ”komissio vs. Italia” käsiteltiin mitä tarkoittaa ’”asianmukainen arviointi”.
EUTI:n päätöksen mukaan arviointi on suoritettava siten, että toimivaltaiset viranomaiset voivat olla varmoja siitä, ettei suunnitelmalla tai hankkeella ole haitallisia vaikutuksia kyseisen alueen koskemattomuuteen, koska jos on epävarmaa, että tällaisia vaikutuksia ei ole, kyseisten viranomaisten on evättävä pyydetty lupa.” – –
https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/37979/SY_27_2010_Luonnonsuojelulainsaadannon_arviointi.pdf?sequence=1
—
Luonnonsuojelulakiamme ollaan vasta nyt uudistamassa, vaikka meillä on ollut kaikki LSL:n puutteet tiedossamme jo ainakin 10 vuotta..
Ilmoita asiaton viesti
—
ym.fi: ”Luonnonsuojelulainsäädännön uudistus”
– -”Näkemyksiä luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseen kerättiin tammikuussa 2020 kaikille avoimella verkkokyselyllä ja 23 keskeisen sidosryhmän kanssa käydyistä keskusteluista. Jopa 2126 henkilöä vastasi verkkokyselyyn toivoen muun muassa lisää kannustavuutta.” – –
Ks. ”Kansalaiskyselyn analyysistä” -ppt:stä eristyisesti sivut 57 – 58: ”Luonnonvarojen ja maakäytön toimet ja luonnon monimuotoisuuden huomioiminen – missä ja miten parannettavaa?”
https://ym.fi/lsuudistus
—
Ks. myös Luontotiedon hallinta, Alatyöryhmän raportti 2/2021
https://ym.fi/documents/1410903/33891761/Luontotiedon_hallintaa_alaty%C3%B6ryhm%C3%A4n_raportti_2_2021.pdf/d9189d5d-b671-3817-88ba-a91e965fb8a3?t=1612853990327
Ilmoita asiaton viesti
– – ”Kuluttaja- ja kilpailuvirasto (KKV) on antanut Hämeenlinnan kaupungille huomautuksen hankintalain laiminlyönnistä. Viime syksystä KKV on puuttunut ainakin Paraisten, Salon, HUSin, Kymsoten ja Puolangan tekemiin hankintoihin.” – –
https://kuntatekniikka.fi/2021/02/08/hameenlinnan-vuoro-saada-huomautus-hankintalain-laiminlyonnista/?utm_source=Hankintalain+laiminly%C3%B6nnist%C3%A4+huomautus&utm_medium=email&utm_campaign=
Ilmoita asiaton viesti
Suosittelen, että kaikki Jyväskylän virkamiehet ja valtuutetut osallistuvat pikaisesti alla olevaan koulutukseen, koska meillä on Jyväskylässä tulossa suuria miljoonahankkeita (Lyseon remontointi, Tourujokikunnostus, Hippos jne.), joissa tarvitaan hankintaosaamista:
”Opiskele hankintaosaajaksi”
Suorita 30 opintopisteen kokonaisuus tai korkeakouludiplomi
500 osallistujaa vuodessa
JAMKin korkeakoulutasoisiin hankinnan koulutuksiin osallistuu vuosittain yhteensä yli 500 henkilöä! Olemme hankinnan suurimpia kouluttajia Suomessa.”
https://www.jamk.fi/fi/Koulutus/Avoin-AMK/korkeakouludiplomi/hankintaosaaja/
Ilmoita asiaton viesti
Tässä vielä vinkki samaan asiaan:
”Hallintotieteen opintopolku avoimessa yliopistossa
Avoimessa yliopistossa suoritettava julkishallinnon HTK-tutkinto on Vaasan yliopiston hallintotieteiden ja Itä-Suomen yliopiston oikeustieteiden yhdessä toteuttama hallintotieteiden kandidaatin tutkinto (180 op).
Hallintotieteiden kandidaatin tutkinto ja sen sisältämät moduulit ovat kaikille avoimia, mutta ensisijaisesti suunnattu jo työelämässä oleville. Koulutus järjestetään osana Toinen reitti yliopistoon (TRY) -hanketta ja se on käynnistynyt vuoden 2020 alussa.
Tutkintoon kuuluvat opinnot suoritetaan avoimessa yliopistossa. Voit suorittaa ne pääosin etäopintoina, joko koko tutkinnon tai vain esim. yhden moduulin tai yksittäisiä opintojaksoja omien tarpeidesi mukaan.”
https://www.univaasa.fi/en/node/142
Ilmoita asiaton viesti
Siinä missä Jyväskylä huonolla kaupunkisuunnittelullaan ja ylimielisellä kaavoituksellaan tuhoaa omaa kaupunkiaan halkovan Tourujoen luontoa ja Kankaan vanhaa paperitehdasmiljöön rakennusperintöä, niin Tampere samaan aikaan osaa arvostaa ja korostaa tällaisia elementtejä. Ks. alla:
”Tampere saa ensimmäisen maisemasiltansa nähtävyydeksi ja oleskelupaikaksi”
Näsinsillan pohjoisen puolen muuttaminen maisemasillaksi kasvattaa rantareittien verkostoa ja sujuvoittaa kulkua kaupunginosien välillä.
https://kuntatekniikka.fi/2021/02/02/tampere-saa-ensimmaisen-maisemasiltansa-nahtavyydeksi-ja-oleskelupaikaksi/?utm_source=Hankintalain+laiminly%C3%B6nnist%C3%A4+huomautus&utm_medium=email&utm_campaign=
Ilmoita asiaton viesti