Onko Saksan oppisopimusjärjestelmällä annettavaa Suomelle?

Kävin kuluneella viikolla Helsingin opetuslautakunnan puitteissa
tutustumassa Saksan oppisopimusjärjestelmään vierailemalla Berliinissä niin Saksan
liittovaltion kuin Berliinin osavaltion ministeriöissä, kauppakamarissa, Suomen
paikallisessa suurlähetystössä ja työpaikoilla. Vaikka Saksassa
oppisopimusjärjestelmän suosio on nykyään hienoisessa laskussa, yhä yli puolet maan
nuorista hankkii itselleen ammattikoulutuksen oppisopimuksen kautta.

Oppisopimusjärjestelmää pidetään yhtenä syynä Saksan verraten
alhaiseen kahdeksan prosentin nuorisotyöttömyyteen.  Suomessa luku on kymmenen prosenttia korkeampi,
Kreikassa kuusikertainen, EU:n keskiarvon ollessa 23 prosenttia. Työttömyyttä
ja erityisesti nuorten työttömyyttä pidetään inhimillisen kärsimyksen ohella
perustellusti vakavan uhkana koko Euroopan kehitykselle ja sen voittamiseksi myös
meillä Suomessa uudet innovaatiot ovat tarpeen.

Saksan oppisopimusjärjestelmän taustaa

Saksan oppisopimusjärjestelmän juuret ulottuvat satojen
vuosien taakse aina keskiaikaiseen kisällijärjestelmään.  Kauppakamarin, jonka rooli Saksassa on toinen
kuin meillä, mukaan ensimmäinen tieto ammatillisesta koulutuksesta annetusta
todistuksesta on vuodelta 1181.

Saksassa oppisopimuskoulutus kestää ammatista riippuen kahdesta
kolmeen ja puoleen vuotta. Viikossa työpaikalla ollaan kohteesta riippuen kolmesta
neljään päivään ja lisäksi yhdestä kahteen päivää vietetään oppilaitoksessa
saamassa teoreettista koulutusta.  Esimerkkinä
oppisopimusjärjestelmää hyödyntävästä suuryrityksistä kävimme tutustumassa Siemensiin,
jolla on Berliinissä oma koulutuskeskuksensa, jossa niin työskentely kuin opetuskin
tapahtuu saman katon alla.

Oppisopimuksesta maksettava palkka, joka vaihtelee jonkin
verran ammateittain ja suurenee koulutuksen edetessä, on herättänyt myös meillä
Suomessa ajoittain kriittistä keskustelua. Berliinin vesilaitokselle
tekemällämme työpaikkavierailulla tapaamme opiskelijat kertoivat, että vesilaitoksella
palkalla ja työhön liittyvillä etuuksilla tulee kohtuullisesti toimeen. Berliinin
vesilaitos on tosin suuri toimija ja on tietenkin esimerkkejä siitä, että
koulutuksessa olevilla on toimeentulovaikeuksia.  Saksassa yhteiskunnan taloudellinen tuki opiskelulle
on muutenkin huomattavasti vähäisempää kuin meillä Suomessa. Monen
opiskelumahdollisuudet esimerkiksi yliopistossa ovat kiinni siitä, onko
vanhemmilla varaa tukea lapsiaan taloudellisesti. Vanhempien taloudelliseen
tukeen perustava opiskelu osaltaan ylläpitää Saksassa yhä eräänlaista
luokkayhteiskuntaa, jossa matalan tulontason perheistä ei ole välttämättä kovin
helppoa valita omaa kiinnostusta vastaavaa koulutuspolkua.  

Yleisesti ottaen tiettyjen matalapalkka-alojen suoranaiseen köyhyyteen
johtanut alhainen tulotaso on ollut Saksassa viime vuosina korkean
työllisyysasteen kääntöpuoli.  Tämän korjaamiseksi
juuri toimintansa aloittanut kristillisdemokraattien ja sosialidemokraattien
koalitiohallitus on päättänyt ottaa ensi vuoden alusta asteittain käyttöön
kahdeksan ja puolen euron vähimmäistuntipalkan. Eräät kuulemani saksalaiset
oppisopimusasiantuntijat otaksuivat, että tämä saattaa laskea tietyillä aloilla
oppisopimiskoulutuksen suosiota.

Käytännönläheistä oppimista  

Saksalaisen oppisopimiskoulutuksen vahvuuksia on sen
käytännön läheisyys, koska pääosa oppimisesta tapahtuu normaalissa
työympäristössä. Koulutuksen aloittavalle on myös useimmiten tiedossa varma ensimmäinen
työpaikka valmistumisen jälkeen, jos koulutuksen suorittanut haluaa jäädä samaan
yritykseen. Saksan oppisopimusjärjestelmässä huomioarvoista on se, että yritykset
kantavat lähes kaikki koulutuksesta tulevat palkka ym. kulut. Hyväksyttäjä
ammattinimikkeitä on tällä hetkellä lähes kolme- ja puolisataa myyjästä
moottoripyörämekaanikkoon ja kaikkea siltä väliltä. Koulutuksen läpikäynyt
päättökokeet suorittanut saa ammattipätevyydestään todistuksen mikä kelpaa kaikkialla
Saksassa ja on usein validi todiste ammattiosaamisesta myös monissa ulkomaissa.

Koulukeskeyttäminen ongelma myös Saksassa

Siirtymävaihe tutkinnosta ensimmäiseen työpaikan tuntuu
olevan meillä Suomessa monilla aloilla useille nuorille varsin vaikea ja saattaa
johtaa heti valmistumisen jälkeen työttömäksi jäämiseen. Saksassa noin 60
prosenttia oppisopimiskoulutuksen suorittaneista jää ainakin joksikin aikaan
siihen työpaikkaan, jossa suoritti ammattitutkinnon.  Oppisopimuskoulutukseen hyväksytyistä koulutuksen
keskeyttää noin 20 prosenttia. Suurin osa heistä vaihtaa alaa todettuaan, ettei
se kiinnostanutkaan riittävästi.  Niin
sanotusti tyhjään päälle ilman jatkosuunnitelmia keskeyttävistä jää arvioiden
mukaan arviolta vain muutamia prosentteja. Vastaavat luvut esimerkiksi
yliopistoissa ovat huomattavasti korkeampia.  Vaikka akateemisen koulutuksen suosio on
Saksassa jatkuvassa kasvussa, maassa on kiinnitetty huomiota korkeakouluista
valmistuneiden työllistymisvaikeuksiin.

Saksassa kannetaan Suomen lailla erityistä huolta peruskoulun
kesken jättäneistä nuorista, jotka eivät ole sen enempään opiskelemassa kuin
työelämässäkään. Heidän tavoittamisensa koetaan myös Saksassa erityiseksi
haasteeksi, sillä useimmissa tapauksissa tukiohjelmien pariin pääseminen
edellyttää sitä, että nuori vähintäänkin rekisteröityisi työvoimatoimistoon,
mitä monet syrjäytymisvaarassa olevat eivät tee.

Onko Saksan mallista tuotavissa ajatuksia suomalaisen
oppisopimuksen kehittämiseen?

Suomen ja Saksan koulutusjärjestelmät eroavat hyvin merkittävästi
toisistaan. Jo parin päivän opintomatkan perusteella voi sanoa, että meidän
järjestelmässämme on myös monia selkeitä vahvuuksia Saksaan nähden. Vertailua
ja kokonaisuuden hahmottavasti vaikeuttaa se, että Saksan koulujärjestelmässä
on monimutkainen ja koululainsäädännöissä on merkittäviä osavaltiokohtaisia
eroja, joita liittovaltio todennäköisesti mielellään yhtenäistäisi, jos siihen
olisi mahdollisuus.

Saksassa heikot Pisa-tutkimustulokset aiheuttivat huolta vuosia
sitten, kun meillä vielä iloittiin hyvistä arvioista ja nähtiin ne yhdeksänvuotisen
peruskoulumme ansioksi. Sittemmin Suomi ei ole enää pärjännyt tutkimuksissa
aivan yhtä hyvin, mutta Berliinissä ilmeni, että jos suomalaisia kiinnostaa se,
että miten oppisopimusjärjestelmä on edesauttanut matalaa nuorisotyöttömyysasetta,
saksalaiset halusivat kuulla mitkä tekijät ovat suomalaisen peruskoulun menestyksen
takana.

Saksan oppisopimusmallia ei voi eikä mielestäni kannata yrittää
lainata suoraan Suomeen. Vastassa ovat heti jo talouksiemme rakenteelliset
erot. On myös muistettava, että vielä muutamia vuosia sitten myös Saksassa nuorisotyöttömyys
oli nykyistä huomattavasti korkeampi ja nykyisiä alhaisia lukuja selittää
yhtälailla maan talouden yleinen menestys verrattuna useisiin muihin Euroopan
maihin.  Kun Saksan taloudessa on aiemmin
mennyt huonommin, monet työnantajat ovat olleet varovaisempia tarjoamaan
oppisopimuspaikkoja ja nuorisotyöttömyys on ollut huomattavasti korkeampaa. On
huomattava myös, että nuorille on Saksassa nyt töitä myös suurten ikäluokkien
eläköitymisen vuoksi. Se, että meillä tilanne ei kaikilta osin ole sama,
herättää tietenkin kysymyksiä, että mitä voisimme tehdä toisin.

Suomessa oppisopimus on erityisesti nuorten parissa varsin
vähän käytetty ja toteutukseltaan monimutkaiseksi niin siitä kiinnostuvalle
yritykselle kuin nuorellekin sanottu ammattikoulutuksen muoto.  Oppisopimuksen kehittämistä nykyistä
toimivammaksi vaihtoehdoksi meidän koulutusjärjestelmäämme kannattaisi
kyllä aktiivisemmin pohtia ilman, että suomalaisen koulutusjärjestelmän
vahvuuksista luovutaan tai vaikeutetaan nuorten toimeentuloa. Toimivan
oppisopimusjärjestelmän kehittäminen edellyttäisi perusteellista innovaatiotyötä,
johon tulisi muukaan niin työmarkkinajärjestöt, yritykset kuin valtiovaltakin.
Ammattioppilaitosten ja yritysten yhteistyötä olisi jo nyt entisestään lisättävä,
jotta nuorisotyöttömyysongelma saadaan kerta kaikkiaan voitettua.   

0
villejalovaara
Sosialidemokraatit Helsinki

Helsinkiläinen kaupunginvaltuutettu vuodesta 2013, SDP:n valtuustoryhmän varapuheenjohtaja, Helsingin ja Turun yliopistojen dosentti.

Ilmoita asiaton viesti

Kiitos!

Ilmoitus asiattomasta sisällöstä on vastaanotettu