Kuntien itsehallinto ja kaavamonopoli vaarassa: Miten asiaan reagoivat politrukit? Tekevätkö he poliittisen itsemurhan?

Eduskuntavaalit ovat kuuleman mukaan kulman takana. Politiikan penkkiurheilija ja karvan verran myös hallinto- ja oikeustieteilijä on syrjäsilmällä seurannut päivänpolitiikan ohella lainsäädäntöä ja mitä sillä rintamalla kenties tapahtuu. Näyttää tapahtuvankin ja roppakaupalla.

Mediat eivätkä välttämättä istuvat senaattoritkaan ole panneet merkille, että kuntien itsehallintoa romutetaan isolta kirkolta päin oikein ”isän kädestä”. Kysymyksessä on hallituksen esitys alueidenkäyttölaiksi, jossa määritellään mm. kuntien kaavoitukseen liittyviä kysymyksiä. Ja kas. Kuntien kaavamonopolia on tarkoitus murtaa kyseisen lain osalta.

En tässä yhteydessä mene hallituksen esitykseen muutoin kuin tiivistettynä, jotta lukija jaksaa olla ”kartalla”. Keskeiset pykälät ovat 103 ja 104. Pykälässä 103 mm. todetaan:

”Jos kunta ei huolehdi tässä laissa säädetyn mukaisesti asemakaavan tai yleiskaavan laatimisesta tai pitämisestä ajan tasalla ja on ilmeistä, että se vaikeuttaa laissa alueidenkäytön suunnittelulle asetettujen tavoitteiden toteuttamista, ympäristöministeriö voi asettaa määräajan, jonka kuluessa kunnan on hyväksyttävä asemakaava tai yleiskaava.” Tämä jos mikä murtaa kunnan kaavamonopolin.

Otetaan tiivistetysti seuraavaksi pykälä 104, jossa todetaan: ”Jos maakunnan liitto tai kunta ei noudata 1 momentissa tarkoitettua päätöstä, valtio-neuvosto voi yleisistunnossaan velvoittaa maakunnan liiton tai kunnan siihen uhkasakolla.”  Ensimmäisessä momentissa todettiin, että: ”Jos edellytysten luominen valtakunnallisen alueidenkäyttötavoitteen toteuttamiseksi on yleisen edun kannalta erittäin tärkeää eikä maakuntakaavassa, yleiskaavassa tai asema-kaavassa ole osoitettu tavoitteen toteuttamiseksi tarvittavaa ratkaisua, valtioneuvosto voi yleisistunnossaan päättää määräajasta, jonka kuluessa maakunnan liiton tai kunnan on hyväksyttävä kaava, jossa on tavoitteen toteuttamiseksi tarvittava ratkaisu.”

Kuntien ”äitien ja isien” olettaisi viimeistään nyt nousevan barrikaadeille. Kysymyshän on siitä, että kuntien kaavamonopoli murretaan, jolloin kuntia koskevista maankäyttöön liittyvistä kysymyksistä päätettäisiin jatkossa isolla kirkolla.

Mietintövaliokuntana kuulostaa toimivan ympäristövaliokunta ja esitykseen lausuvat maa- ja metsätalousvaliokunta  ja perustuslakivaliokunta. Perustulakivaliokunnan osalta on jo tässä vaiheessa todettava, että laki ei tule kosahtamaan valiokunnan jykevään tammioveen, sillä valiokunta on viime vuosien varrella läpeensä politisoitunut ja valtiosääntöoppineiden lausunnoille viitataan perustuslaillisissa kysymyksissä kintaalla.

Lakiesitys on erityisen mielenkiintoinen siitä näkökulmasta, että ek-vaalit painavat päälle ja mitä tekee hallituspuolue perussuomalaiset kun kuntien ”äitien ja isien” tietoon on tullut tai tulee em. lainsäädännöllinen manööveri? Painetaanko perussuomalaisten puoluetoimistossa jarrua lakiesityksen osalta vai annetaanko lain mennä isossa salissa läpi?

En suosittelisi, sillä se olisi ek-vaalien alla poliittinen itsemurha. Näin tapahtuisi myös RKP:n, KD:n osalta. Kokoomuksen puoluetoimistossa kannattaisi ehkä vielä myös tupakoida asiaa, sillä lakiesitys on siinä määrin radikaali ja poikkeuksellinen, että vetääkkö laki uudelleen valmisteluun vai ottaakko vaaleissa murskatappion? Kokoomuslaisia kuntien ”äitejä ja isiäkin” kun on olemassa heitäkin.

Oppositiolle lakiesitys on tuhannen taalan paikka ja erityisesti keskustapuolueelle. Olisi varsin erikoista mikäli Apollonkadulla asiaan ei herätä. Tuhannen taalan paikka lakiesitys on myös muille oppositiopuolueille.

Politiikan penkkiurheilija jää mielenkiinnolla seuraamaan ottaako hallitus riskin, että lakiesitys kosahtaa perustuslakivaliokunnan jykevään tammioveen vai ei ja ottaako hallitus riskin mahdollisen ek-vaalitappion näkökulmasta. Politiikan penkkiurheilija on toki sen verran perehtynyt politiikkaan, että tietää perustulakivaliokunnan toiminnan viime vuosina siinä määrin politisoituneen, joten tammioveen lakiesitys ei tule kosahtamaan.

Tästä huolimatta politiikan penkkiurheilija on taipuvainen ajatukseen, että viisas hallitus vetää lakiesityksen osalta ”liinat kiinni” tai poistaa lakiesityksestä ne pykälät, jotka tulisivat murtamaan kunnallisen itsehallinnon ja kaavamonopolin. Mikäli näin ei tapahtuisi kyseessä olisi hallituspuolueiden osalta poliittinen itsemurha etenkin kulman takana olevien ek-vaalien näkövinkkelistä.